予算強制削減(sequester)の経緯
この問題はオバマ政権の政策運営を理解するうえできわめて重要なものである。下記はその推移の概要を記したもの。
１．発端は２０１０年の中間選挙で民主党が大敗し、共和党が下院の指導権を握ったことに発する。そのため、オバマ大統領は自らの政策を推進する法律をとおすことができなくなってしまった。
２．２０１１年の夏になると、デット・シーリング危機が訪れた。これは政府が国債を発行する限度額の天井に達したため、発行するために天井を高くする必要があったのだが、共和党はそれを断固として容認しなかったため、アメリカ政府のデフォルト危機が生じていた。
BCA法(予算統制法)では、合同特別委員会（スーパー委員会）でどのように支出削減を実現させるかを検討することになっていた。そしてもし合意事項が形成されなければ、強制的に支出のカットを２０１３年１月２日から実施するというものであった。これがシークエスターである。有無をいわせぬ自動強制支出カットのことである。
４．１１月、スーパー委員会は合意に達することができず、２０１３年１月２日からシークエスターということになった。
５．２０１３年１月２日 シークエスターを３月１日まで延期する旨の法を大統領は承認した。
２０１３年２月４日 ５月１８日までデット・シーリングを一時停止する法が成立。
３月１日 シークエスターの実施が始まる。
３月６日 下院は、防衛関連費をcontinuing resolution により、迂回路を使って支払う法律を通過させた。要するにシークエスターで予算を削られてもcontinuing resolution という手法により、同額の支出を可能にさせるという方法である。
（このようにシークエスターをめぐる話は、非常に入り組んでいる。）
from Wikipedia
August 2, 2011: President Obama signed the Budget Control Act of 2011. This act provided that, if the Joint Select Committee did not produce bipartisan legislation, across-the-board spending cuts would take effect on January 2, 2013.
January 2, 2013: President Obama signed the American Taxpayer Relief Act of 2012, delaying the sequestration until March 1, 2013.
February 4, 2013: President Obama signed the No Budget, No Pay Act of 2013, temporarily suspending the debt ceiling until May 18, 2013.[32]
March 1, 2013: With no deal reached, all parties concerned seemed resigned that sequestration cuts would take effect at midnight. Later in the day, President Obama signed an order putting the cuts into effect. He referred to them as being "deeply destructive."[34]
March 6, 2013: The House of Representative passed a bill to extend the continuing resolution and to enable defense and veterans programs to adjust to the cuts brought on by sequestration.[35]
